Autorizarea in anul de gratie 2016

Publicat la 2016-01-21 19:16:57, in categoria Sfaturi pentru antreprenori

Autorizatia de functionare in 2016

De la finalul anului trecut pana acum s-au vorbit multe, scris multe si s-au intamplat si mai multe lucruri in ceea ce priveste obtinerea autorizatiei de functionare de la primariile locale, de sector, in cazul Bucurestiului. Situatia autorizarii, cel putin in cazul restaurantelor si barurilor, pune presiune pe intreprinzatorii care au investit in aceste domenii, iar viitorul multora dintre acestia este incert.

Schimbari in avalansa

De-a lungul timpului juristii nostri au asistat numeroase firme sa obtina autorizatiile necesare functionarii legale, precum si toate avizele, licentele sau puncte de vedere oficiale din partea diverselor institutii. In ultimii 8 ani ne-am ocupat de mai multe sute de restaurante, baruri, cafenele sau alte tipuri de afaceri din domeniul alimentatiei publice, asadar suntem familiarizati cu procedurile, pe care le impun fiecare dintre primariile celor sase sectoare in parte.

Din 2008 de cand suntem pe piata pana acum, am urmarit toate modificarile survenite la fiecare autorizatie, sau aviz. Dar in toata aceasta perioada nu a existat o avalansa de schimbari la toate nivelurile, cum exista anul acesta. De la lista documentelor solicitate, procedurile de emitere, pana la stilul de lucru al functionarilor publici, toate au luat o noua turnura.

Acte solicitate. Volumul de documente a crescut semnificativ

Fiecare Primarie de sector din Bucuresti are alte reguli de autorizare, iar demersurile s-au complicat in toate sensurile. In ultimele luni structura dosarelor de autorizare s-a schimbat de mai multe ori. Din acest motiv, va sfatuim sa verificati fiecare dosar fie cu directia de autorizare la care sunteti arondati, fie cu un consultant care face aceste demersuri in mod regulat.

Oricum, va avertizam ca volumul documentelor s-a marit semnificativ, poate chiar s-a dublat in unele cazuri. Aceasta deoarece, incepand cu anul acesta, chiar si in cazul in care afacerea d-voastra nu are nevoie de vreun aviz, sau autorizatie din partea anumitor institutii, veti fi nevoit sa solicitati un Punct de Vedere Oficial de la respectiva institutie, din care sa rezulte faptul ca nu aveti nevoie de Autorizatie!.. Ce parere aveti despre acest lucru?

Concret, documente minime necesare pentru autorizatia de functionare emisa de primarie pentru afacerile din alimentatia publica:

• documente care atesta constituirea, domeniul de activitate (CUI, act de constituire)

• acte referitoare la spatiu ( contract de inchiriere, vanzare-cumparare, concesiune, dupa caz)

• Autorizare ISU (pompieri) : Autorizatie sau adresa ca nu aveti nevoie de autorizatie (negatie)

• DSV: Autorizatie sau negatie

• ARPM: Autorizatie sau negatie

• Directia sanatate publica: Autorizatie sau negatie

• Primaria capitalei: Certificat de neincadrare in clasa de risc seismic

• ITM: Autorizatie sau negatie

• alte documente dupa caz

Paradox? creste birocratia, scad veniturile la buget

Intotdeauna ne-am indrumat clientii pe calea corecta, sa faca toate demersurile posibile pentru a functiona legal, cu toate avizele la zi. Birocratia nu este simpla de fel, dar nu a fost complicata cum este acum. De fapt, acum a devenit o opreliste in calea intreprinzatorilor, indiferent de dimensiunea afacerii, mai ales cand aleg sa isi intocmeasca singuri documentatiile. Pentru noi drumul ghiseelor este unul batatorit si tot suntem surprinsi de ce se intampla.

Concret, situatia arata astfel:

--> a crescut timpul alocat de intreprinzatori pentru autorizare

--> implicit volumul de munca al functionarilor

--> perioada de autorizare a crescut

<--  numarul afacerilor autorizate a scazut

<-- veniturile la buget scad ca o consecinta

In continuare ne sfatuim clientii sa faca demersurile pentru obtinerea tuturor avizele de functionare, chiar daca eforturile sunt mult mai mari. A functiona legal este un desiderat pentru normalitatea antreprenorilor, chiar daca uneori cadrul legislativ este departe de a fi in linie cu necesitatile unui mediu privat lucrativ.

Concret: Unde ne aflam?

Raspuns: Ne aflam intr-un blocaj institutional!

Functionarii din administratia locala, pur si simplu, NU vor sa-si mai asume raspunderea semnarii oricarui tip de Autorizatie sau Aviz. Umbra lunga a DNA-ului a speriat toti acesti functionari, care nu mai fac nici un secret din faptul ca "vor sa se acopere de hartii" (este o expresie, pe care o veti auzi des atunci cand veti incerca sa depuneti un dosar de autorizare la oricare dintre primarii). 

In aceasta goana dupa hartii oficiale, primariile solicita acum intreprinzatorilor dornici sa se autorizeze o serie intreaga de documente/ puncte de vedere, pe care acestia, la randul lor, trebuie sa le obtina de la alte institutii, dintre care mentionam: Directia de Sanatate Publica, Directia Sanitara Veterinara, Agentia pentru Protectia Mediului, altele. 

De frica procurorilor, functionarii din administratia locala NU mai au curaj sa citeasca si sa interpreteze nici un text de lege, iar aceasta fuga de responsabilitate a creat un aflux de cereri de puncte de vedere, care ingreuneaza activitatea DSP-ului, DSV-ului, ARPM-ului si a altor institutii.

Daca credeti ca lucrurile se opresc aici va inselati, deoarece situatiile aberante se transmit mai departe in sistem precum unda de soc a unui seism! In buna traditie romaneasca, o situatie de abuz conduce catre noi abuzuri. Dupa ce au fost bombardati de cereri de puncte de vedere, cei de la DSP Bucuresti au decis in mod arbitrar sa nu mai primeasca astfel de solicitari si obliga intreprinzatorii interesati sa depuna dosare de Certificare a Conformitatii cu normele de sanatate publica, in conditiile in care aceasta procedura este, in mod evident, una optionala.

Insa ce poate face micul intreprinzator strivit in comunicarea defectuoasa dintre primarie si DSP? Incerca sa face si el ce poate!

Am asistat intamplator la o scurta discutie intre un patron de restaurant ce functioneaza legal de 5 ani pe raza Sectorului 1 si care plateste taxe catre stat, chirie pentru spatiu, salarii si impozite pe salarii, dar care venise sa-si prelungeasca autorizatia si se gasea in situatia de a nu fi gata la timp din cauza schimbarii procedurilor de autorizare. A intrebat pe functionarul public: "Ce sa fac eu acum? Am de platit salarii si chirie. Cum sa procedez?", iar functionarul i-a replicat: "Nu stiu. Nu mai semnam nimic. Ati vazut ce au patit cei de la primaria sectorului 4. Nu vrem sa patim la fel. Veniti cu toate acele hartii, pe care vi le-am cerut!"

Pentru a pastra o nota obiectiva as vrea sa remarc, totusi, urmatorul aspect: Primariile nu s-au grabit sa inceapa controalele in teritoriu. Insa, practic, acest ragaz a fost necesar, in aceeasi masura si autoritatilor locale, care inca se chinuie sa cristalizeze niste proceduri de autorizare coerente.

In perioada urmatoare vom reveni cu detalii despre fiecare aviz/ notificare/ negatie care trebuie, in mod necesar, sa fie depusa in dosarul pentru autorizatia de functionare la primariile locale.

A fost util? Spuneti si altora!