In strada post-Colectiv (I)

Publicat la 2015-12-30 17:11:55, in categoria Sfaturi pentru antreprenori

Degeaba!

A trecut ceva vreme de la nefastul accident din Colectiv. “Strada” s-a linistit, au cazut capete, inclusiv guvernul, se produce schimbare. Oare asa-i? Oare nu a fost totul degeaba? Schimbarea-i profunda si in bine pentru toti, cum au cerut sutele de mii de oameni care au iesit pe strazi, in toata tara? Sau tot ce s-a intamplat a fost degeaba?

In ciuda faptului ca meseria noastra e sa oferim consultanta firmelor in obtinerea avizelor legale, nu ne-am pripit sa aruncam pisica moarta in vreo curte atunci cand a avut loc incendiul la Colectiv. Am asteptat sa se linistesca lucrurile, ca oamenii sa se adune, iar noi sa putem observa cum autoritatile inteleg sa aplice vocea strazii. Pe scurt, am dorit sa luam “pulsul” situatiei la fata locului.

Nu este deloc placut ce am observat in acest periplu, in modul in care au inteles autoritatile sa isi faca treaba. Procesul birocratic in primarii s-a ingreunat, dublat chiar, intr-o politica de “hai sa ne acoperim noi in hartii”, restul nu mai conteaza! sau antreprenorii sa moara, noi suntem asigurati!

Aceasta in loc ca toate organismele de autorizare si control ( primarii, DSP, DSV, ISU, altele ) sa gaseasca un sistem comun de monitorizare a firmelor! Aparatul de stat central si local functioneaza acum ca un corp total nesincronizat, in care mana stanga nu stie ce face dreapta, dar are pretentia de la contribuabili, milioane de furnici, sa mute hartiile emise de stanga in mana dreapta, ca un trup al carui creier nu are abilitatea de a coordona bratele.

Din nefericire pentru noi toti, aceasta metafora nefasta chiar se intampla, iar creierul inapt este, de fapt, un sistem birocratic bolnav bazat pe o legislatie incoerenta, dezvoltat(a) in 26 de ani de democratie. Fiecare incident nefericit aduce o schimbare, pe bucati, al unui aspect de avizare si coercitie. La inceput de secol XXI autoritatile noastre nu sunt capabile sa comunice si sa se coordoneze, iar schimbarile facute in graba, doar pentru a inchide gura strazii, sau a presei, produc unde de soc, ce se propaga si genereaza, in final, mai multe efecte negative, decat pozitive, asa ca ne intrebam din nou: a fost degeaba?

Intotdeauna ne-am indemnat clientii sa functioneze legal, chiar si articolele pe acest blog indeamna spre corectitudine: avize, licente si autorizatii complete si incearca sa ii faca pe intreprinzatori sa inteleaga ca lucrurile nu functioneaza pe principiul “merge si asa!” Dar acum, in loc sa se imbunatateasca situatia, a luat o turnura cel putin nefunctionala.

Ne oprim discursul sa va dam exemple concrete asupra a ceea ce se intampla.

Primariile: descurajarea initiativei private – ca forma de protectie a cetateanului consumator!

Pentru ca primariile sa acorde autorizatii de functionare este necesar ca antreprenorul, in functie de profilul de activitate al firmei, sa aduca o serie de alte autorizatii, avize sau notificari. Odata cu incidentul de la Colective, Primariile de sector au inteles sa ia masuri. Numai ca masurile se indreapta spre un proces de birocratizare excesiva, prin care, de fapt singura problema care se rezolva este aceea ca reprezentantii institutiei se acopera cu documente, pe care le cer de la cetateanul antreprenor contribuabil. Aceasta in locul unui sistem centralizat de avizare in care institutiile statului sa colaboreze si coordoneze, in care spre exemplu, ONRC si primaria de sector sa dea mana cu ISU pentru a stabili cine are nevoie de autorizatie, iar in cazul in care se impune avizarea- autorizarea sa colaboreze mai departe pentru a usura demersul contribuabilului. Vocea strazii, despre care vorbeam la inceput, solicita dezmembrarea coruptiei, dar si un sistem de stat functional, pro-cetatean. Care nu pare sa aiba loc, asa cum va detaliem in continuare.

Primaria Sectorului 1 - sau cand birocratia devine o institutie in sine

In urma cu un an scriam un articol despre demersurile de autorizare a afacerilor in alimentatie publica, in care dadeam ca exemplu pozitiv felul in care funtioneaza serviciul de specialitate din cadrul Primariei Sectorului 1, precum si procedura transparenta si facila de autorizare, pe care o parcurgeau pe atunci antreprenorii locali. Intre timp lucrurile s-au schimbat, dar nu in bine!

Procesul de autorizare s-a ingreunat major, in defavoarea antreprenorilor, blocand astfel activitatea multor firme, care pana acum functionau legal, plateau chirii pentru spatii, salarii angajatilor si impozite pe aceste salarii. Este lesne de inteles ca in cazul unei afaceri fara autorizatie, firma risca sa primeasca amenzi, sau, mai rau, ca afacerea sa fie inchisa, caz in care firma nu mai are venituri, nu mai incaseaza bani, nu mai poate tine salariati, nu mai are de ce si din ce plati dari la stat. Salariatul e trimis in somaj, iar statul nu mai incaseaza impozitele aferente salariului, ba chiar trebuie sa-i plateasca acestuia ajutor de somaj si tot asa. Masuri nefaste care conduc la alte masuri nefaste economic, intr-o spirala care ar putea sa se inchida in cel mai putin dorit mod.

Cum s-a ingreunat procedura de autorizare a unui restaurant?

Acelasi lucru se intampla si in relatia cu ISU sau cu Directia de Sanatate Publica Bucuresti. Mai nou, primariile de sector solicita contribuabilului sa aduca de la Primaria Capitalei (PMB) dovada ca imobilul nu este luat in evidenta ca fiind de risc seismic. Nu era mai simplu sa existe un sistem centralizat in care, spre exemplu, primaria de sector sa poata verifica direct si usor blocul cu bulina? Nu e mai simplu ca reprezentantii primei institutii sa colaboreze eficient cu cei ai primariei capitalei?

In aceste conditii, Directia de Sanatate Publica Bucuresti a fost coplesita de valul de solicitari de puncte de vedere, iar conducatorii acestei institutii au decis sa nu mai primeasca la inregistrare astfel de documente, obligandu-i pe solicitanti sa depuna dosare de Certificare a Conformitatii. Acesta este, probabil, cel mai bun exemplu al felului in care o masura abuziva poate conduce la luarea unei alte masuri abuzive, deoarece procedura de Certificare a Conformitatii cu normele sanitare in vigoare este o procedura optionala, NU una obligatorie! Iar refuzul de a primi solicitari de puncte de vedere din partea antreprenorilor, reprezinta o incalcare a legii liberului acces la informatii si folosirea unei pozitii de forta pentru impunerea unei solutii arbitrare nereglementate legal!

Simtim nevoia sa clarificam la ce ne referim cand mentionam “negatie”. Exista situatii in care normativele in vigoare nu reglementeaza clar daca o situatie este permisa sau interzisa. Pentru a elimina zona de gri, fara a merge pe principiul ce nu e interzis, e permis, se solicita un punct de vedere oficial. Astfel, in loc ca diriguitorul sa clarifice situatia printr-un act normativ sau administrativ care sa includa orice situatie, cere proprietarului de afaceri sa mai faca un drum la o alta institutie care sa ii scrie negru pe alb ca e permis.

In mod evident, volumul de acte birocratice se mareste, la fel durata de avizare si costurile pe care un antreprenor le sustine pe durata avizarii. Aceasta luand in calcul doar numarul de drumuri suplimentare, fara a ne raporta direct la restul consecintelor. Pentru acestea din urma va lasam sa judecati singuri, oferindu-va exemple concrete pe care colegii nostri le-au intalnit pe teren.

Va asteptam sa reveniti pe site-ul nostru si promitem sa revenim curand cu articole ce analizeaza relatia cu alte primarii sau institutii ale statului!

Fotografiile au fost preluate de pe www.striblea.ro si www.digi24.ro. Multumim!